Đề xuất lập "khu nhạy cảm": Tham khảo kinh nghiệm Thái Lan

Mới đây khi trả lời báo chí về thực trạng bãi tắm Trà Cổ hiện nay chưa thu hút được lượng khách du lịch, ông Phạm Văn Huân, quyền Trưởng ban quản lý bãi tắm Trà Cổ-Quảng Ninh cho rằng: “Thực tế, nếu nói lập phố nhạy cảm thì khó có được sự đồng tình. Thế nhưng đúng ra nên có những hoạt động như thế thì du lịch mới có điều kiện phát triển sầm uất được".

Hết sức thận trọng

Đề cập tới vấn đề này, bà Đỗ Thị Ninh Xuân -Nguyên Phó cục trưởng cục phòng chống tệ nạn xã hội -Bộ lao động thương binh và xã hội thẳng thắn thừa nhận hiện nay vấn đề mại dâm đang ngày càng diễn biến hết sức phức tạp và để quản lý, phòng chống tệ nạn mại dâm không hề dễ dàng với các cơ quan chức năng.

Trước đề xuất thành lập "khu nhạy cảm", hợp thức hóa mại dâm mà một số địa phương nêu ra thời gian qua, bà Xuân cho rằng cần phải hết sức thận trọng và linh hoạt để phù hợp với những biến tướng của loại hình này.

"Hiện nay trong các văn bản quy phạm pháp luật, người ta không công nhận mại dâm là một nghề. Hoạt động mại dâm là vi phạm pháp luật.

Theo tôi nghĩ thì quản lý mại dâm cũng như quản lý các hoạt động kinh tế -xã hội khác, không thể giữ mãi một quan điểm, một giải pháp.  Khi mà tình hình thay đổi, hoạt động mại dâm biến tướng như vậy thì cũng cần phải hết sức linh hoạt trong việc quản lý các hoạt động mại dâm.

Với những địa điểm, khu vực đã tồn tại từ lâu về tệ nạn mại dâm mà diễn biến phức tạp, không quản lý được thì cơ quan quản lý có thể tạm cấp giấy phép để kiểm tra, giám sát. Tuy nhiên các giấy phép này chỉ có tính chất phạm vi vùng, khu vực nhỏ".

"Cơ quan quản lý nhà nước phải đưa ra những quy định cụ thể về hoạt động mại dâm. Các khu vực, các vùng muốn được cấp phép hoạt động thì cần phải tuân thủ những quy định chặt chẽ về an ninh trật tự, an toàn khách hàng, bảo mật thông tin cho khách hàng, quy định về giá cả, quy định về những việc được phép làm cũng như không được phép làm trong hoạt động mại dâm".  Theo bà  Đỗ Thị Ninh Xuân, để đề xuất này có thể đi vào thực tiễn và đạt được kết quả thì cần phải có trách nhiệm của các bên liên quan như cơ quan quản lý nhà nước, người bán dâm, người tiến hành mua dâm.

Bà Xuân cũng cho biết, ở một số quốc gia tại châu Á như: Thái Lan, Ấn Độ  trong các văn bản quy phạm pháp luật, chính phủ các nước này cũng không quy định mại dâm là một nghề.  Nhưng ở những nơi mà họ thấy không thể quản lý, tình hình phức tạp quá thì chính quyền cũng đưa ra các văn bản dưới luật để quản lý, giám sát hoạt động mại dâm ở cấp độ phạm vi khu vực, vùng.

Mở ra có quản lý được?

Bàn về vấn đề này, ông Nguyễn  Nam Phương, Phó phòng quản lý nghiệp vụ-Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội HN cũng tỏ ra băn khoăn.

 "Thực ra ý tưởng đưa mại dâm thành một nghề, lập các khu vực nhạy cảm tập trung để quản lý người hành nghề mại dâm đã có từ lâu rồi. Tuy nhiên trong các quy định của pháp luật hiện hành thì người ta không coi mại dâm là một nghề nghiệp nên nếu có làm thì cũng chưa đúng quy định. Thứ hai là phong tục tập quán, thuần phong mỹ tục của người Việt Nam, nếu như mở ra chưa chắc đã quản lý được".

Ông Phương cũng thẳng thắn nhìn nhận công tác quản lý, phòng chống tệ nạn mại dâm ở Việt Nam hiện nay so với các nước còn nhiều hạn chế, đồng thời bày tỏ lo lắng về tính khả thi cũng đề xuất thành lập khu vực nhạy cảm.

"Ở các nước như Thái Lan, Ấn Độ, cơ quan quản lý hoạt động mại dâm làm rất tốt. Người ta có thể khám sức khỏe cho người tham gia mại dâm, hỗ trợ tâm lý, người ta có thể thu được thuế ... nhưng bây giờ ở Việt Nam thì liệu thành lập ra các khu vực nhạy cảm đó thì có ai quản lý không hay là đi vào đó người ta nhìn thấy biết ngay là đi vào để mua dâm. Dù chưa triển khai thực hiện nhưng cũng có những vấn đề cần phả xem xét.

Quan điểm cá nhân của tôi là một khi đã có quy định không công nhận nghề mại dâm thì tôi không ủng hộ việc thành lập khu nhạy cảm. Nếu như địa phương nào mạnh dạn làm thì có thể thử nghiệm, xin phép các cấp chính quyền để áp dụng triển khai áp dụng".

Ông Phương cũng cho rằng hiện nay thì công tác phòng chống mại dâm cũng đặt ra nhiều vấn đề cần phải xem xét. Ngoài việc đấu tranh triệt phá mại dâm thì cần phải  hỗ trợ giúp người hoạt động mại dâm hoàn lương.

"Việc xử phạt hành chính hay đưa đi trại cải tạo giáo dưỡng chỉ là biện pháp tạm thời trước mắt, còn về lâu dài phải giúp đỡ để người hành nghề mại dâm có thể ổn định cuộc sống, làm ăn chân chính" - ông Phương cho biết.

Hoàn Nguyễn