Đức: Căng thẳng gia tăng về việc khôi phục nghĩa vụ quân sự bắt buộc

Dự luật về nghĩa vụ quân sự ở Đức nhằm tăng cường quân số cho Bundeswehr đang vấp phải những tranh cãi gay gắt về việc có nên bao gồm nghĩa vụ quân sự bắt buộc hay không.

Pirjo Tuominen/EPA

BERLIN — Liên minh cầm quyền lớn tại Đức đang đứng trước nguy cơ bất đồng về việc liệu nỗ lực tăng quy mô quân đội của đất nước có nên bao gồm cả lựa chọn nghĩa vụ quân sự bắt buộc hay không.

Đảng Liên minh Dân chủ Cơ đốc giáo (CDU) bảo thủ đang tranh luận gay gắt với đảng Dân chủ Xã hội (SPD) trung tả trong liên minh cầm quyền về hình thức của dự luật quân dịch mới của đất nước, Đạo luật Hiện đại hóa Nghĩa vụ Quân sự, dự kiến sẽ trình lên Nội các vào ngày 27 tháng 8.

Hiện tại, Thủ tướng Friedrich Merz đang giữ thái độ trung lập, nhưng một số lãnh đạo cấp cao của CDU hy vọng sẽ kéo ông vào cuộc tranh luận.

Dự luật là nỗ lực của Bộ trưởng Quốc phòng Boris Pistorius nhằm giải quyết tình trạng thiếu nhân sự kéo dài của Bundeswehr mà không tái áp đặt hoàn toàn nghĩa vụ quân sự bắt buộc, điều mà Đức đã đình chỉ vào năm 2011.

Theo đề xuất, tất cả nam giới trong độ tuổi nhập ngũ sẽ phải đăng ký và trải qua quy trình sàng lọc, nhưng chỉ một số lượng được nhắm mục tiêu sẽ được gọi nhập ngũ. Phụ nữ có thể tình nguyện tham gia.

Chính phủ hy vọng sẽ tuyển dụng khoảng 5.000 binh sĩ tình nguyện bổ sung mỗi năm, với thời gian phục vụ tối đa 23 tháng. Quan trọng hơn, nghĩa vụ quân sự bắt buộc sẽ chỉ được kích hoạt nếu quốc hội bỏ phiếu thông qua trong một quyết định riêng biệt.

Phe bảo thủ muốn luật cứng rắn hơn

Đảng CDU muốn dự luật đi xa hơn bằng cách đưa ra một năm nghĩa vụ bắt buộc, bao gồm cả tùy chọn nghĩa vụ quân sự bắt buộc, cùng với các lựa chọn thay thế dân sự như làm việc tại bệnh viện hoặc trường học.

Họ cũng bác bỏ ý tưởng yêu cầu một cuộc bỏ phiếu của quốc hội để kích hoạt nghĩa vụ quân sự trong trường hợp khủng hoảng, một điều kiện tiên quyết trong dự luật.

“Nếu nghĩa vụ quân sự chỉ được kích hoạt trong tình trạng khủng hoảng quân sự gia tăng, nó sẽ trở thành công cụ phản ứng thay vì là yếu tố răn đe,” ông Norbert Röttgen, người phụ trách chính sách đối ngoại và quốc phòng của CDU, nói với WELT. “Nó sẽ đến quá muộn, mất đi sự chấp nhận của công chúng và không đạt được mục đích thực sự. Một quân nhân nghĩa vụ phải đạt được điều gì khi khủng hoảng đã xảy ra?”

Ông Röttgen cáo buộc ông Pistorius, thuộc SPD, là “chỉ thực hiện một phần của sự thỏa hiệp bằng cách tập trung hoàn toàn vào chủ nghĩa tình nguyện,” mà không có mục tiêu rõ ràng hoặc cơ chế tự động chuyển sang nghĩa vụ quân sự bắt buộc nếu số lượng tình nguyện viên không đủ. “Điều đó sẽ không hiệu quả — phải có những cải thiện bắt buộc,” ông nói.

Sự bất đồng này cũng được lặp lại bởi các thành viên khác của CDU. Nhiều cố vấn nghị viện nói với POLITICO rằng họ nghi ngờ dự luật, theo hình thức hiện tại, có thể nhận được sự ủng hộ chính trị cần thiết để thông qua.

Trong tuần cuối tháng 7, các nhân vật cấp cao từ cả hai khối trong liên minh đã có một cuộc họp kín để thăm dò ý kiến về việc thay đổi ngôn ngữ của dự luật. Về phía CDU có ông Röttgen, Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng Bundestag Thomas Röwekamp và người đứng đầu nhóm công tác quốc phòng Thomas Erndl. Đại diện cho SPD là ông Pistorius, phó lãnh đạo nhóm nghị viện Siemtje Möller, nghị sĩ phụ trách ngân sách Andreas Schwarz và thứ trưởng nghị viện Bộ Quốc phòng Nils Schmid.

Dự luật là nỗ lực của Bộ trưởng Quốc phòng Boris Pistorius nhằm giải quyết tình trạng thiếu nhân sự kéo dài của Bundeswehr mà không tái áp đặt hoàn toàn nghĩa vụ quân sự bắt buộc, điều mà Đức đã đình chỉ vào năm 2011. | Filip Singer/EPA

Theo hai người tham gia từ phía CDU, ông Pistorius đã bày tỏ sự không hài lòng trước áp lực của CDU nhằm sửa đổi dự luật, kiên quyết bác bỏ các ý tưởng của họ và bảo vệ điều khoản kích hoạt của Bundestag.

Ông Schwarz cho biết lập trường của SPD bắt nguồn từ nguyên tắc rằng Bundeswehr là một “quân đội của quốc hội” — có nghĩa là cơ quan lập pháp, chứ không phải cơ quan hành pháp, phải đưa ra quyết định về việc áp dụng nghĩa vụ quân sự bắt buộc.

“Đó là một quyết định mà quốc hội phải đưa ra,” ông Schwarz nói. “Nếu các mục tiêu không đạt được và mức độ đe dọa cao, thì quốc hội phải quyết định và, nếu cần, siết chặt luật.”

Ít lựa chọn để thay đổi

Ông Schwarz nói rằng sự tập trung của SPD vào mô hình tình nguyện là để thu hút những người thực sự muốn phục vụ, thay vì ép buộc họ ngay từ đầu.

“Chúng tôi muốn những người muốn có mặt ở đó,” ông nói. Ông lập luận rằng những tình nguyện viên có nhiều khả năng hoàn thành khóa đào tạo và cam kết phục vụ lâu dài hơn. “Nếu bắt đầu bằng sự ép buộc, bạn sẽ tạo ra sự phản kháng,” ông nói thêm. Mục tiêu, ông nhấn mạnh, là làm cho nghĩa vụ phục vụ “trở nên hấp dẫn đến mức chúng ta đạt được mục tiêu của mình mà không cần nghĩa vụ bắt buộc.”

Về mặt riêng tư, các thành viên CDU đang khám phá các điểm áp lực khác để thay đổi dự luật. Hai nguồn tin trong nghị viện am hiểu về các cuộc đàm phán lập pháp nói với POLITICO rằng ông Röttgen đã gửi email cho Chánh Văn phòng Thủ tướng Thorsten Frei, cánh tay phải của ông Merz, để nêu bật các yêu cầu của nhóm nghị viện về nghĩa vụ quân sự.

Với khung thời gian eo hẹp, nếu không có đột phá nào trước ngày 27 tháng 8, cơ hội duy nhất để phe bảo thủ viết lại dự luật sẽ là tại Bundestag vào mùa thu này. Đó là lúc dự luật trải qua nhiều phiên đọc và tranh luận tại ủy ban, cho phép các nhà lập pháp đưa ra những thay đổi trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng.

Ông Röwekamp đã chuẩn bị cho kịch bản đó. “Không có luật nào rời khỏi Bundestag theo cách nó đã được đưa vào,” ông nói với Podcast Berlin Playbook của POLITICO. “Chúng tôi có một đề xuất và chúng tôi có những thay đổi mà chúng tôi mong muốn. Nếu điều đó không hoạt động trước đó, nó sẽ phải được đưa vào các cuộc tham vấn của quốc hội.”

Một khả năng khác là giải quyết tranh chấp trong ủy ban liên minh — một nhóm nhỏ các nhà lãnh đạo hàng đầu từ cả hai đảng, họp kín để giải quyết các tranh chấp về chính sách. Các quyết định ở đó mang trọng lượng chính trị, nhưng không có giá trị ràng buộc pháp lý cho đến khi toàn bộ chính phủ hoặc quốc hội phê duyệt.

Thu Phương - © Báo TIN TỨC VIỆT ĐỨC

Theo Gordon Repinski

 

---