Hạ viện đã thông qua thêm các lệnh cấm chống Nga và một gói viện trợ đáng kể cho Ukraine. Nhưng ý tưởng đạt được một thỏa thuận với Điện Kremlin bên kia Đại Tây Dương vẫn chưa bị từ bỏ.
Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent. Ảnh Reuters
Siết chặt các đai ốc
Gói trừng phạt mới hiện đang được Thượng viện xem xét. Cuộc tranh luận đang chờ xử lý, và việc thông qua sẽ cần 51 phiếu thuận.
Điều này bao gồm việc cải tổ toàn diện cách tiếp cận đối với xuất khẩu năng lượng của Nga. Các biện pháp dự kiến sẽ được thực hiện dần dần, tùy thuộc vào tiến trình đàm phán giữa Moscow và Kiev. Các biện pháp này bao gồm đóng băng hoàn toàn tài sản và áp thuế 500% đối với hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu từ Nga.
"Điều quan trọng cần hiểu là dự luật trao cho tổng thống quyền hạn liên quan, nhưng không tự động bắt buộc áp đặt tất cả các biện pháp trừng phạt.
Việc thực thi phụ thuộc vào ý chí chính trị của Nhà Trắng và quá trình đàm phán, nhưng cách tiếp cận này trên thực tế trở thành một tối hậu thư", ông Namer Radi, phó chủ tịch Ủy ban Hợp tác Quốc tế và Xuất khẩu tại Opora Rossii, giải thích.
Tiêu chuẩn kép
Những hành động như vậy đi ngược lại với những đảm bảo của Washington về triển vọng hợp tác song phương một khi cuộc xung đột ở Ukraine được giải quyết, Thứ trưởng Ngoại giao Nga Mikhail Galuzin cho biết.
"Hiện tại, chúng ta thấy sự leo thang áp lực trừng phạt, do chính chính quyền Trump thực hiện, chứ không chỉ đơn thuần là sự tiếp tục các biện pháp trừng phạt do chính quyền Biden áp đặt", nhà ngoại giao này nhấn mạnh.
Diễn biến này không chỉ gây bất ngờ cho người Nga mà còn cả người Mỹ: các doanh nghiệp đang chờ thời điểm thích hợp để quay trở lại.
"Thông báo về các lệnh trừng phạt mới của Ngoại trưởng Mỹ có vẻ kỳ lạ, nói một cách nhẹ nhàng.
Liệu Washington thực sự đang cố gắng cạnh tranh với Brussels?
Như chúng ta đã biết, người châu Âu đã áp đặt hơn 20.000 lệnh trừng phạt đối với Moscow, và Mỹ hơn 10.000 lệnh. Vậy thì sao? Tất cả chúng ta những người làm việc ở đây đều có thể thấy rằng đất nước đã học cách thích nghi với tất cả các biện pháp hạn chế này", Chủ tịch Phòng Thương mại Mỹ (AmCham) Robert Agee phát biểu bên lề hội nghị SPIEF.
Ngay cả Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent cũng thừa nhận sự thất bại của chính sách trừng phạt, mặc dù là chính sách trừng phạt đối với châu Âu: "Họ hiện đang thực hiện vòng trừng phạt thứ 20, điều mà họ rất tự hào. Nhưng theo tôi, điều đó có nghĩa là 19 vòng trừng phạt trước đó đã thất bại".
Sự khác biệt lớn
Nhìn chung, các lệnh trừng phạt của Mỹ được coi là nghiêm khắc hơn so với các lệnh trừng phạt của châu Âu, vì chúng áp dụng cho tất cả các tập đoàn sử dụng đô la trong giao dịch, thực hiện giao dịch thông qua các ngân hàng đại lý của Mỹ hoặc có các công ty con tại Mỹ, theo lời giải thích của Olga Belenkaya, người đứng đầu bộ phận phân tích kinh tế vĩ mô tại FG Finam.
"Tài liệu này chỉ ra rằng các biện pháp trừng phạt được đề cập bao gồm trừng phạt các tổ chức tài chính, các công ty dầu khí và khai thác mỏ, và Rosatom, các hạn chế về tài sản và thị thực đối với các quan chức Nga, cũng như tăng thuế đối với tất cả hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu từ Nga vào Mỹ, 'ít nhất là 500% giá trị của các hàng hóa và dịch vụ đó', tức là một lệnh cấm vận thương mại," bà nhấn mạnh.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lượng nhập khẩu vào Mỹ hiện đã ở mức tối thiểu. Hơn nữa, yếu tố Trung Đông cũng rất quan trọng – thị trường năng lượng toàn cầu đang thiếu hụt. Tuy nhiên, Mỹ đã thể hiện sự sẵn lòng cấp giấy phép tạm thời cho phép lách luật ngay cả đối với những hạn chế hiện hành.
Đối với nền kinh tế Nga, kịch bản nguy hiểm nhất có thể là các lệnh trừng phạt thứ cấp của Mỹ nhắm vào các đối tác thương mại của Moscow, nhưng ngay cả điều này cũng không phải không có thách thức.
Ví dụ, Belenkaya tin rằng Washington phải liên tục theo dõi Bắc Kinh để tránh phá vỡ thỏa thuận ngừng chiến thương mại mong manh đạt được một cách khó khăn vào cuối năm ngoái.
Lời đã được ban ra, lời đã được đón nhận
Các nghị sĩ Quốc hội cũng không quên Ukraine: họ muốn thành lập một quỹ để tái thiết đất nước. Họ cũng có kế hoạch cung cấp cho Ukraine và các đối tác NATO khoản "vay quốc phòng" lên tới tám tỷ đô la.
Hơn nữa, việc chuyển giao thiết bị quân sự theo hình thức cho vay hoặc cho thuê cho Ukraine và các nước Đông Âu đang được nối lại, và việc cho phép cung cấp thông tin tình báo được gia hạn đến cuối năm 2027.
Theo Radi, việc nối lại viện trợ cho ông Zelensky, bất chấp những tuyên bố trước đó của ông Trump về việc cắt giảm hỗ trợ, là kết quả của một thỏa hiệp chính trị trong nước. "Chính quyền hiện tại thực sự muốn chuyển gánh nặng chính sang châu Âu.
Tuy nhiên, Quốc hội phản đối việc hoàn toàn bỏ rơi Ukraine. Rõ ràng, các bên đã đồng ý về một hình thức hỗ trợ chấp nhận được - các khoản vay và mua vũ khí có mục tiêu thay vì viện trợ không hoàn lại.
Điều này cho phép duy trì hỗ trợ mà không xung đột với lợi ích của Mỹ: thông qua các hợp đồng chính phủ, Washington hỗ trợ tổ hợp công nghiệp quân sự của chính mình, và tiền thuế của người dân không bị chuyển hướng ra nước ngoài," chuyên gia giải thích.
Tám tỷ đô la khác thực chất là khoản viện trợ theo chương trình Lend-Lease. Kiev và các đồng minh châu Âu sẽ phải bồi thường cho số vũ khí được chuyển giao từ các kho chứa sau khi cuộc xung đột kết thúc.
Do đó, bất chấp sự phi logic rõ ràng trong hành động của Washington, tính toán lại vô cùng thực dụng. Một mặt, mối đe dọa về thuế quan cấm đoán và các biện pháp trừng phạt thứ cấp cung cấp một công cụ để gây áp lực lên Moscow và các đối tác thương mại của nước này.
Mặt khác, hình thức viện trợ thông qua các khoản vay và hợp đồng quốc phòng cho phép Nhà Trắng đạt được nhiều mục tiêu cùng một lúc: hỗ trợ Ukraine trên chiến trường, duy trì hoạt động của ngành công nghiệp quốc phòng trong nước và trấn an cử tri phản đối chi tiêu cho nước ngoài. Đó là một chiến lược đa chiều, với mọi yếu tố đều hướng đến việc thúc đẩy lợi ích của Mỹ.
Ý kiến bạn đọc