Từ năm 2028, các doanh nghiệp tại Đức có tổng doanh thu trên 100.000 euro mỗi năm có thể phải chuyển từ két tiền mặt thủ công sang hệ thống ghi nhận điện tử. Quy định mới cũng dự kiến thay đổi cách phát hành hóa đơn và tăng chế tài đối với hành vi thao túng doanh thu.
Chính phủ Đức đang chuẩn bị một thay đổi lớn đối với hoạt động ghi nhận doanh thu tại các cơ sở kinh doanh tiền mặt. Ngày 23/09/2026, Nội các Liên bang đã thông qua dự luật nhằm mở rộng việc sử dụng hệ thống két điện tử, tăng khả năng phát hiện gian lận thuế và giảm nghĩa vụ phát hành hóa đơn giấy.
Nếu được Quốc hội thông qua theo kế hoạch, từ ngày 01/01/2028, những doanh nghiệp có tổng doanh thu trên 100.000 euro mỗi năm về nguyên tắc sẽ phải sử dụng hệ thống ghi nhận giao dịch điện tử thay cho offene Ladenkasse, tức hình thức két tiền mặt thủ công không có hệ thống ghi nhận điện tử.
Theo Bộ Tài chính Liên bang Đức (BMF), hiện vẫn còn khoảng 115.000 offene Ladenkassen được sử dụng trên toàn quốc. Với loại két này, doanh thu có thể được ghi chép bằng tay hoặc không được ghi nhận bằng hệ thống điện tử, khiến việc che giấu một phần doanh thu trở nên khó phát hiện hơn.
Ảnh minh họa - © Báo điện tử tin tức VIỆT ĐỨC
Mốc 100.000 euro không phải là tiêu chí duy nhất
Ngưỡng được chú ý nhất trong dự luật là tổng doanh thu 100.000 euro mỗi năm. Doanh nghiệp vượt mức này sẽ thuộc diện áp dụng nghĩa vụ sử dụng hệ thống két điện tử, nhưng vẫn có các trường hợp ngoại lệ.
Đáng chú ý, những người nộp thuế có doanh thu tiền mặt dưới 12.000 euro mỗi năm được miễn nghĩa vụ này. Dự luật cũng cho phép ban hành thêm các trường hợp miễn trừ, trong đó có thể bao gồm một số hình thức bán hàng trực tiếp tại trang trại, Vertrauenskassen hoặc hoạt động tại các chợ tuần và hội chợ.
Vì vậy, chủ doanh nghiệp không nên chỉ nhìn vào tổng doanh thu để xác định mình có thuộc diện bắt buộc hay không. Tổng doanh thu và doanh thu bằng tiền mặt là hai chỉ số được quy định riêng trong dự luật.
Hệ thống mới phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ dữ liệu
Đối với các cơ sở thuộc diện bắt buộc, hệ thống điện tử phải đáp ứng các yêu cầu theo quy định hiện hành về ghi nhận và bảo vệ dữ liệu giao dịch. Trong đó có TSE (Technische Sicherheitseinrichtung), tức thiết bị bảo mật kỹ thuật được chứng nhận nhằm bảo vệ dữ liệu ghi nhận tại két.
Dữ liệu cũng được tạo theo giao diện kỹ thuật dành cho hệ thống két của cơ quan thuế Đức. Theo BMF, cách làm này giúp hạn chế khả năng thao túng sổ sách và tăng khả năng phát hiện những trường hợp doanh thu không được khai báo đầy đủ.
Bon giấy dự kiến không còn là hình thức mặc định
Một thay đổi khác từ năm 2028 liên quan trực tiếp đến khách hàng là cách cung cấp hóa đơn. Dự luật muốn thay nghĩa vụ phát hành bon giấy bằng nghĩa vụ cung cấp bon điện tử.
Khách hàng có thể nhận chứng từ thông qua mã QR trên màn hình két, đường link tải xuống hoặc tài khoản khách hàng. Tuy nhiên, khách hàng không bắt buộc phải nhận bon điện tử.
Nếu vẫn muốn nhận bản giấy, khách hàng về nguyên tắc vẫn có quyền yêu cầu. Như vậy, bon giấy không bị cấm hoàn toàn mà chỉ chuyển từ hình thức phát hành mặc định sang hình thức được cung cấp khi khách hàng yêu cầu.
Doanh nghiệp vi phạm có thể đối mặt với chế tài mới
Dự luật cũng đưa ra các biện pháp xử lý nghiêm hơn đối với những trường hợp thuộc diện bắt buộc nhưng không sử dụng hệ thống điện tử đáp ứng yêu cầu hoặc không thực hiện đúng nghĩa vụ cung cấp chứng từ.
Đặc biệt, việc sử dụng hoặc đưa ra thị trường các phần mềm phục vụ thao túng hệ thống ghi nhận doanh thu sẽ có thể trở thành một hành vi phạm tội về thuế theo quy định mới. Cơ quan thuế cũng được tăng thêm một số quyền điều tra liên quan đến việc làm giả dữ liệu kỹ thuật.
Đối với các doanh nghiệp không sử dụng hệ thống điện tử có TSE dù đã thuộc diện bắt buộc, dự luật cũng dự kiến thiết lập một hành vi vi phạm hành chính riêng.
Chưa cần đổi két ngay
Dù mốc 01/01/2028 đã được xác định trong dự luật, các chủ cửa hàng chưa cần lập tức thay toàn bộ hệ thống hiện tại. Văn bản được Nội các Đức thông qua ngày 23/09/2026 mới là Gesetzentwurf, tức dự luật, chưa phải luật cuối cùng có hiệu lực.
Trước khi được áp dụng, dự luật vẫn phải trải qua quy trình lập pháp. Một số chi tiết, bao gồm các trường hợp ngoại lệ và quy định thực hiện, vì thế vẫn có thể được điều chỉnh.
Với những cơ sở hiện đang sử dụng offene Ladenkasse, đây là thời điểm phù hợp để kiểm tra tổng doanh thu, doanh thu tiền mặt và hệ thống ghi nhận đang sử dụng. Việc trao đổi sớm với đơn vị cung cấp phần mềm hoặc thiết bị cũng có thể giúp doanh nghiệp chủ động hơn nếu các quy định được thông qua đúng kế hoạch.
Chính phủ Đức cho biết mục tiêu của dự luật là hạn chế gian lận thuế, đồng thời giảm chi phí và thủ tục liên quan đến việc in hàng loạt bon giấy. Nếu được thông qua, thay đổi từ năm 2028 sẽ tác động trực tiếp đến cách nhiều cửa hàng, nhà hàng và cơ sở kinh doanh tiền mặt ghi nhận giao dịch hằng ngày.
Vũ Bình Minh - © Báo TIN TỨC VIỆT ĐỨC
Theo Bundesministerium der Finanzen
